一紙公告，震動(dòng)世界。
10月9日上午，商務(wù)部發(fā)布2025年第61號(hào)公告，宣布對(duì)境外相關(guān)稀土物項(xiàng)實(shí)施出口管制。
仔細(xì)研讀這份公告，其力度之大、范圍之廣、針對(duì)性之強(qiáng)，遠(yuǎn)超以往任何稀土管制措施。
新規(guī)明確規(guī)定，三種情況下的稀土物項(xiàng)出口必須獲得中國(guó)商務(wù)部許可：
一是含有中國(guó)原產(chǎn)稀土成分的境外制造產(chǎn)品，且價(jià)值占比達(dá)0.1%及以上；
二是使用中國(guó)稀土技術(shù)在境外生產(chǎn)的物項(xiàng)；
三是原產(chǎn)于中國(guó)的稀土物項(xiàng)本身。
更值得關(guān)注的是，公告還對(duì)不予許可的情形作出明確規(guī)定：
向境外軍事用戶的出口，向管制名單上的進(jìn)口商和最終用戶的出口，
以及用于大規(guī)模殺傷性武器、恐怖主義目的和軍事用途的出口，原則上都將被拒之門外。
這一政策出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)稀土管理從產(chǎn)品出口管控延伸到技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈管控，
從境內(nèi)管控拓展到境外相關(guān)產(chǎn)品管控，構(gòu)建起全鏈條、多維度的管理體系。
中國(guó)此次稀土管制的亮劍，
既是對(duì)國(guó)際安全形勢(shì)變化的必要應(yīng)對(duì)，也是對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈分工失衡的主動(dòng)調(diào)整。
長(zhǎng)期以來，中國(guó)承擔(dān)了全球稀土供應(yīng)的主要責(zé)任，卻未能獲得相應(yīng)的戰(zhàn)略回報(bào)。
西方國(guó)家一邊享受著中國(guó)稀土帶來的高科技產(chǎn)業(yè)紅利，一邊構(gòu)筑針對(duì)中國(guó)的技術(shù)壁壘。
更有甚者，將中國(guó)稀土加工制成的產(chǎn)品，用于遏制中國(guó)發(fā)展的軍事系統(tǒng)和高端芯片制造。
這種“一邊吃飯一邊砸鍋”的行為，再也無法持續(xù)。
新規(guī)中0.1%的價(jià)值占比門檻極具深意。
這看似微小的比例，實(shí)則覆蓋了幾乎所有稀土應(yīng)用場(chǎng)景。
從智能手機(jī)到電動(dòng)汽車，從風(fēng)力發(fā)電到戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)，幾乎所有的現(xiàn)代科技產(chǎn)品都難以避開這一限制。
這種精細(xì)設(shè)計(jì)體現(xiàn)了中國(guó)管控政策的精準(zhǔn)性，既不影響正常貿(mào)易，又能有效防止規(guī)避行為。
值得注意的是，公告專門指出，對(duì)于研發(fā)、生產(chǎn)14納米及以下邏輯芯片或者256層及以上存儲(chǔ)芯片，
以及研發(fā)具有潛在軍事用途的人工智能的出口申請(qǐng)，將采取逐案審批方式。
這直接針對(duì)的是某些國(guó)家近年來對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體和人工智能產(chǎn)業(yè)的打壓，顯示出中國(guó)已從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)出擊。
中國(guó)稀土管制的法理依據(jù)無可指摘。
公告明確援引《中華人民共和國(guó)出口管制法》《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》等法律法規(guī)，完全符合國(guó)際通行做法。
世界上大部分發(fā)達(dá)國(guó)家早已建立起完善的出口管制體系，中國(guó)此舉不過是在行使一個(gè)主權(quán)國(guó)家的正當(dāng)權(quán)利。
從全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈看，中國(guó)此次管制將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
短期內(nèi)，國(guó)際市場(chǎng)將面臨稀土供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，價(jià)格上漲壓力難以避免。
長(zhǎng)期而言，這將倒逼全球稀土供應(yīng)鏈重構(gòu)，促使各國(guó)重新評(píng)估對(duì)單一供應(yīng)源的依賴風(fēng)險(xiǎn)。
然而，與西方國(guó)家的出口管制不同，中國(guó)政策留有余地，設(shè)立了“逐案審批”通道，并非一刀切禁止。
這種靈活性體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，既維護(hù)自身安全利益，又兼顧全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。
對(duì)于美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家而言，中國(guó)稀土管制的“警鐘”已經(jīng)敲響。
過去幾十年，這些國(guó)家將高污染、高耗能的稀土加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，導(dǎo)致自身產(chǎn)業(yè)鏈空心化。
如今，當(dāng)中國(guó)依法對(duì)關(guān)鍵資源實(shí)施管理時(shí)，他們才驚覺在戰(zhàn)略資源上受制于人的困境。
解決之道不在指責(zé)中國(guó)，而在反求諸己。
發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)重新審視自身的產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)稀土等關(guān)鍵資源的投入，建立多元化的供應(yīng)鏈體系。
同時(shí)，更應(yīng)摒棄零和思維，與中國(guó)等資源富集國(guó)開展平等互利的合作，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定與安全。
中國(guó)稀土新政向世界傳遞了一個(gè)明確信號(hào)：
全球化的紅利應(yīng)當(dāng)共享，戰(zhàn)略資源不能被無節(jié)制、不公平地開采利用。
在國(guó)際秩序重塑的當(dāng)下，每一個(gè)國(guó)家都有權(quán)利維護(hù)自身的核心利益和發(fā)展空間。
世界需要適應(yīng)一個(gè)更加自信、更加善于運(yùn)用自身資源優(yōu)勢(shì)的中國(guó)。
稀土的這場(chǎng)變革，才剛剛開始。
