2023年12月28日，《2023中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告》、《中國制造業(yè)重點領域技術創(chuàng)新綠皮書—技術路線圖（2023）》發(fā)布會在北京召開。發(fā)布會上，中國工程院院士、南京航空航天大學黨委書記單忠德對《2023中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告》進行了詳細解讀。單忠德院士分析了我國制造強國建設取得的成就，深刻剖析了我國邁入制造強國面臨的主要問題與措施建議。
十八大以來，我國制造業(yè)大國地位進一步鞏固。2012年到2022年，我國制造業(yè)增加值由16.98萬億元增長到33.5萬億元。從2010年已連續(xù)13年世界第一，在全球制造業(yè)占比超過30%，我國已經(jīng)成為名副其實的世界制造大國。
01
我國制造強國建設取得的成就
我國制造強國建設取得“量”和“質(zhì)”的穩(wěn)步提升。2020-2022年，我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，制造強國建設不斷邁上新臺階。經(jīng)受住了超預期因素影響的較大沖擊，在攻堅克難中基本穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤。堅定不移推進制造強國建設，積極應對復雜多變環(huán)境，持續(xù)強化規(guī)模優(yōu)勢，積極提升結構優(yōu)化、質(zhì)量效益、創(chuàng)新發(fā)展，扎實完成了國家發(fā)展的主要目標任務。
1.制造強國建設穩(wěn)中有進，中國制造業(yè)展現(xiàn)出較強韌性
在貿(mào)易摩擦、疫情沖擊、經(jīng)濟下行等國內(nèi)外多重嚴峻挑戰(zhàn)下，我國與日本、德國等世界主要發(fā)達國家制造強國發(fā)展指數(shù)差距不斷縮小，制造強國建設以進促穩(wěn)制造業(yè)增加值占GDP比重進一步回升至27.4%，止住了十多年來以來持續(xù)走低的態(tài)勢。
制造業(yè)增加值占全球比重由2020年的28.34%提高到2022年的30.46%，在世界各主要經(jīng)濟體中位居首位。
機械工業(yè)表現(xiàn)強勁，2022全年規(guī)模持續(xù)擴大，利潤總額增速、增加值增速均高于全國工業(yè)平均水平，進出口總額創(chuàng)歷史新高。
2.制造業(yè)龍頭企業(yè)彰顯責任擔當，發(fā)揮了“定海神針”的作用
在制造強國指數(shù)中，“全球500強中一國制造業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占比(%)”指數(shù)值增幅(3.71)超過“制造業(yè)增加值”指數(shù)值增幅 (2.56)，位列各二級指標首位，肩負起了引領中國制造業(yè)復蘇的艱巨任務。
從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚牽引和產(chǎn)業(yè)鏈上中下游輻射帶動作用推動制造業(yè)高端化智能化綠色化轉型升級。
從國際競爭力看，國有與民營龍頭企業(yè)共同引領我國制造業(yè)“出?！比谌肴騼r值鏈體系，其中民營龍頭企業(yè)正加速成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的生力軍和新引擎。
3.“新三樣”出口拉動外貿(mào)增長，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添了新動能
我國制造業(yè)出口占全球制造業(yè)出口總額比重由2021年的19.51%下降至2022年的19.11%，外需壓力逐步凸顯，外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構需要持續(xù)強化。
“新三樣” （電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池）成為拉動中國外貿(mào)的新增長點，也為中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添了新動能?！靶氯龢印痹?022年全年的出口領跑整個外貿(mào)，全年電動汽車出口增長131.8%，以太陽能電池為主的光伏產(chǎn)品增長67.8%，鋰電池增長86.7%。
大力推進新型工業(yè)化，凝心聚力建設制造強國，以“量”的合理增長、“質(zhì)”的有效提升促進“量質(zhì)匹配”支撐高質(zhì)量發(fā)展。
02
我國邁入制造強國面臨的主要問題與措施建議
從外部看，國際環(huán)境不確定性加大，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局加速重構，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化，新型生產(chǎn)要素釋放巨大潛能，大國競爭日益加劇。
從內(nèi)部看，有效需求不足，居民消費和企業(yè)投資意愿不夠強，部分新興行業(yè)存在“內(nèi)卷式”競爭，基礎領域仍存在較大差距，經(jīng)濟大循環(huán)仍存在堵點。
我國制造強國建設和新型工業(yè)化推進面臨新形勢新任務，機遇和挑戰(zhàn)并存，制造業(yè)的創(chuàng)新力、競爭力、抗風險能力有待持續(xù)提升。
我國邁入制造強國面臨的主要問題
01穩(wěn)增長壓力較大
除規(guī)模發(fā)展外各分項數(shù)值雖均實現(xiàn)增長，但相較2012-2019年波動更加頻繁，穩(wěn)增長仍存在諸多不確定因素，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。
從制造強國發(fā)展指數(shù)增長趨勢來看，規(guī)模發(fā)展2022年僅提升0.35個點，為2019年以來的最低水平。
從以制造業(yè)為主體的工業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用來看，2023年前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.0%，低于GDP增速1.2個百分點，這其中雖有疫情后服務業(yè)快速復蘇反彈因素，但更反映出工業(yè)增加值占國民經(jīng)濟比重下降的較大風險。
從制造業(yè)重點行業(yè)發(fā)展情況來看，出口增長亮眼的電動汽車、太陽能電池和鋰電池等新興領域遭遇歐盟雙反調(diào)查、新電池法案沖擊。電動汽車行業(yè)價格競爭激烈，行業(yè)“內(nèi)卷”現(xiàn)象日益嚴重，動力電池回收利用體系待完善。從居民消費水平來看，2022年我國居民消費支出總額44.79萬億元，占GDP比重為37.17%。最終消費支出64.16萬億元，占GDP比重為53.25%，占比均低于全球平均水平，還需要加大力度充分挖掘國內(nèi)大市場有效潛力。
02創(chuàng)新效能有待提升
習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要完善科技創(chuàng)新體系，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。
近年來，以比亞迪、寧德時代、隆基綠能等為代表的“新三樣”領域民營企業(yè)加速研發(fā)創(chuàng)新，依托自主創(chuàng)新與技術研發(fā)在各自領域取得發(fā)展優(yōu)勢。
2022年，我國制造業(yè)研發(fā)投入強度 (1.55%)和單位制造業(yè)增加值發(fā)明專利授權量(7.72項/億美元)兩項指標相較2021年雖同比提升，但仍與發(fā)達國家仍存在較大差距。
2015-2022年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費年均增長9.9%，增速弱于全國企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費年均增速 (11.9%)，全社會增長的研發(fā)投入并未重點流向工業(yè)領域，不利于基礎共性、顛覆性、前沿技術突破，要持續(xù)提升國家整體創(chuàng)新效能與創(chuàng)新能力。
03產(chǎn)業(yè)基礎尚顯薄弱
我國基礎產(chǎn)業(yè)增加值占全球基礎產(chǎn)業(yè)增加值比重 (6.93%)，雖實現(xiàn)提升但遠未達到2012年(11.54%)同期水平，提升進展較為緩慢，且與美國 (23%)、德國(28%)超過20%以上的高水平差距較為明顯。
制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)仍然存在“卡脖子”風險，集成電路、工業(yè)軟件與操作系統(tǒng)、航空發(fā)動機等方面差距依然較大，特別是集成電路2022年貿(mào)易逆差超過2600億美元，超越原油持續(xù)成為我國第一大進口商品。
據(jù)2021年《產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng)新發(fā)展目錄》顯示，在26個重點領域中，對國民經(jīng)濟和國防建設影響大的基礎產(chǎn)品共有1456項存在薄弱環(huán)節(jié)。其中國內(nèi)空白、依賴進口的占29%，已開發(fā)但質(zhì)量性能不能滿足需要的占43%，已開發(fā)成功但未產(chǎn)業(yè)化的占26%。
產(chǎn)業(yè)基礎薄弱仍是未來一段時間我國制造業(yè)需要解決的重大問題之一。
04裝備制造仍需發(fā)力
裝備制造業(yè)是工業(yè)現(xiàn)代化的重要基石，優(yōu)化布局并持續(xù)發(fā)力裝備制造已成為世界工業(yè)發(fā)達國家搶占未來發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇。
發(fā)達國家紛紛推進“再工業(yè)化”，推動裝備制造業(yè)回流;新興經(jīng)濟體也憑借成本優(yōu)勢積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉移。
從裝備制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重來看，我國明顯低于世界主要發(fā)達國家，裝備制造業(yè)對制造業(yè)乃至工業(yè)的拉動作用仍需提升。
從裝備制造業(yè)內(nèi)部結構來看，中低端產(chǎn)能過剩與高端產(chǎn)品供給不足并存，部分重點領域核心工藝技術與裝備自主可控水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險仍然存在。
從裝備制造業(yè)發(fā)展路徑來看，亟需推動傳統(tǒng)裝備煥新、新興裝備壯大、未來裝備培育，以科技創(chuàng)新為引領、以高端智能綠色化為主攻方向，全面加快戰(zhàn)略部署實施。
我國邁入制造強國的措施建議
我國正處于產(chǎn)業(yè)結構性矛盾、發(fā)展不平衡不充分、新舊動能轉換接續(xù)動蕩等交織疊加的深度調(diào)整期，將邁入深化變革創(chuàng)新、引領轉型發(fā)展、集中突破提升重要階段。
需準確把握推進制造強國建設及新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位、階段性特征以及面臨環(huán)境條件變化，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新型工業(yè)化聚力推動建設制造強國，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性安全性和競爭力。
持續(xù)提升我國制造業(yè)技術水平、產(chǎn)出效率、經(jīng)濟效益，形成具有持續(xù)發(fā)展力、國際競爭力、開放創(chuàng)新力和強大支撐力的高質(zhì)量發(fā)展體系，更好服務實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。
01
堅持制造立國，保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定
堅持制造立國，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國，著力扭轉經(jīng)濟發(fā)展“脫實向虛”導致的資源錯配、供需失衡等現(xiàn)象，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，全力營造全社會大力發(fā)展制造業(yè)的良好環(huán)境。
有效驅(qū)動消費、投資和出口“三駕馬車”，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力優(yōu)勢，加快推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，以量的合理增長夯實“穩(wěn)”的基礎，以質(zhì)的有效提升激發(fā)“進”的動能。
保持好全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，圍繞制造業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、短板領域持續(xù)發(fā)力，掌握中國制造、中國質(zhì)量、中國品牌的發(fā)展主動權，提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能。
02
加大創(chuàng)新投入，激發(fā)各類經(jīng)營主體創(chuàng)新活力
切實把產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，從國家戰(zhàn)略高度加強制造業(yè)研發(fā)特別是基礎研究投入，落實各類資金研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制，探索有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機制。
進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，在實現(xiàn)高水平科技自立自強、高水平對外開放中發(fā)揮更大作用。支持民營企業(yè)持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，鼓勵其開展關鍵核心技術攻關加大其參與國家科技重大工程的支持力度。
發(fā)揮國有企業(yè)在創(chuàng)新中的引領作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈與強化產(chǎn)學研深度融合，提升原創(chuàng)技術需求牽引、源頭供給、資源配置、轉化應用能力，勇?lián)霸瓌?chuàng)技術策源地”的重任。
03
夯實產(chǎn)業(yè)基礎，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全根基
推進產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，針對重點領域集聚力量，進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，錘煉提升國家戰(zhàn)略科技力量的能力水平
持續(xù)豐富應用場景，通過強化應用牽引加快核心產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)與迭代應用，實現(xiàn)“化點成珠、串珠成鏈”，不斷筑牢產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全根基
繼續(xù)全力支持各行業(yè)、各地區(qū)大力培育一批專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，深耕細分領域、聚焦關鍵技術、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、增強實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展活力。
提升數(shù)實融合創(chuàng)新發(fā)展能力
要大力發(fā)展智能制造技術與裝備，以數(shù)字技術、綠色能源雙向賦能新型工業(yè)化。深化市場產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展高端制造、高端裝備。
不斷加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新領域新賽道的特色優(yōu)勢，開拓新能源、新材料、高端裝備等新的增長引擎，推動過去的產(chǎn)業(yè)集群向未來的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展。
形成以未來市場為引領、未來產(chǎn)業(yè)為核心、未來工廠為底座的未來制造新生態(tài)。
提升典型場景引領示范能力
典型場景示范應用能提供數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的有效經(jīng)驗和創(chuàng)新模式，要重點支持新型工業(yè)化關鍵基礎制造技術先行先試、成果共享轉化。
建設新型工業(yè)化公共創(chuàng)新服務平臺，加速工業(yè)產(chǎn)品和服務選代，加強標準制修訂。
拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)實融合平臺的輻射效應，培育建設一批新型工業(yè)化先進制造示范驗證基地、生產(chǎn)線、數(shù)字車間、智能工廠，高質(zhì)量推動新型工業(yè)化。
04
發(fā)展裝備制造，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
深入實施重大技術裝備攻關工程，緊貼國家重大戰(zhàn)略，研制一批核心性、標志性的重大技術裝備，實現(xiàn)裝備自主可控，提升重點環(huán)節(jié)源頭技術供給能力。
統(tǒng)籌傳統(tǒng)裝備煥新、新興裝備壯大、未來裝備培育三大任務，鞏因優(yōu)勢裝備引領地位，增強新能源汽車、電力裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，重點提升產(chǎn)品質(zhì)量及價值鏈水平。
前瞻布局未來裝備，充分發(fā)揮智能制造、人工智能技術在生產(chǎn)和制造環(huán)節(jié)中的帶動作用，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搶占未來競爭制高點。
大力發(fā)展裝備制造業(yè)，打造一批專業(yè)化、差異化、特色化的具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，加速國家級集群向世界級集群的培育提升，向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，加速推動裝備制造業(yè)引領提振工業(yè)經(jīng)濟，努力為工業(yè)穩(wěn)增長提供堅實基礎支撐。
深化制造業(yè)開放，特別是裝備制造業(yè)高水平對外開放，打造更多的世界一流品牌和一流企業(yè)，推動重點產(chǎn)品擴大進出口，提升我國制造業(yè)國際合作和國際競爭新優(yōu)勢。
以科學帶動技術發(fā)展、以技術引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升“先進研發(fā)創(chuàng)新能力、先進制造能力、高端產(chǎn)業(yè)能力、國際發(fā)展能力”。
大力推進新型工業(yè)化，堅定不移建設制造強國以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，一體化推進教育、科技和人才工作，堅定發(fā)展信心、創(chuàng)新信心，堅持穩(wěn)增長、促發(fā)展、保安全的工作基調(diào)，著力補短板、拉長板、鍛新板、強基礎，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，切實推動數(shù)字技術、智能技術、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深度融合，不斷提升創(chuàng)新能力、制造能力與國際競爭能力，加快推進新型工業(yè)化，打造新質(zhì)生產(chǎn)力，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展賦能加快建設制造強國，以中國式現(xiàn)代化推進強國建設、民族復興作出更大貢獻。
本文根據(jù)單忠德院士在《2021中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告》發(fā)布會上的演講整理而成。
